一、政策背景
數(shù)字政府建設(shè)作為數(shù)字中國發(fā)展的基石，一直是國家政府的關(guān)注重點。近年來，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國家對于數(shù)字政府的發(fā)展方向有了更深層次的見解。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》），文件指出未來數(shù)字政府建設(shè)將聚焦高效的履職能力體系、全面的安全保障體系、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系以及智能集約的平臺支撐體系構(gòu)建，旨在形成數(shù)字化、智能化、集約化的政府運行模式，對外優(yōu)化群眾辦事體驗，對內(nèi)提高政府人員辦公效率，推動國家治理能力變革。
二、運營商布局策略
三大運營商多次表達(dá)數(shù)字政府項目對于其實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，部署重點主要集中在“四個一”的打造，分別為全省政務(wù)一張網(wǎng)、政務(wù)一朵云、一個大數(shù)據(jù)中心和一個政務(wù)服務(wù)平臺。
中國移動聚焦數(shù)字政府的高質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建“云+網(wǎng)+平臺+應(yīng)用+安全”的一體化服務(wù)體系，旨在保障優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)提供的前提下，打破政務(wù)信息交流壁壘，打造省市業(yè)務(wù)入口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通互享、廣泛應(yīng)用便捷的創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。
中國電信深耕云網(wǎng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施解決方案，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、天翼視聯(lián)網(wǎng)等，為政府?dāng)?shù)字化變革定下基礎(chǔ)。同時關(guān)注數(shù)據(jù)價值挖掘、政務(wù)平臺應(yīng)用創(chuàng)新、運營服務(wù)團(tuán)隊高效運行，保障數(shù)字政府建設(shè)成效發(fā)揮。
中國聯(lián)通主打“大聯(lián)接、大計算、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、大安全”的組合服務(wù)，以千兆光網(wǎng)為主要切入點，從強(qiáng)化頂層設(shè)計、夯實數(shù)字底座、提供四級運營服務(wù)體系及安全保障四大方面助力數(shù)字政府建設(shè)。
三、數(shù)字政府項目簽約情況
運營商并未在財報中明確提及數(shù)字政府業(yè)務(wù)的具體發(fā)展情況，賽立信通過網(wǎng)上公開信息整理了政府信息化項目的簽約情況。
1、總體規(guī)模：2023年上半年，數(shù)字政府相關(guān)信息化項目合計約3.8萬個，中標(biāo)總額約566億元，最高額項目高達(dá)13億元。
表1：2023年上半年全國數(shù)字政府信息化項目中標(biāo)金額TOP10
（來源：網(wǎng)上公開信息整理）
2、中標(biāo)方歸屬細(xì)分：在2023年上半年的數(shù)字政府項目中，運營商中標(biāo)總數(shù)約1.6萬個，占比43%；其他廠商中標(biāo)總數(shù)約2.1萬個，占比57%。
3、中標(biāo)項目內(nèi)容細(xì)分：運營商在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云服務(wù)、熱線及雪亮工程方面表現(xiàn)強(qiáng)勁。其中涵蓋專線、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)占比高達(dá)87%，競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他第三方廠家；云服務(wù)方面，運營商則與其他廠家平分秋色，占比約56%。
四、運營商未來發(fā)力點
運營商視數(shù)字政府為ToG業(yè)務(wù)的發(fā)展重點，近年來也打造了一些典型的數(shù)字政府案例。未來運營商在數(shù)字政府的發(fā)展方向，賽立信通信研究提出一點拙見：
1、從自身優(yōu)勢出發(fā)
運營商擁有得天獨厚的網(wǎng)絡(luò)資源：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是數(shù)字政府建設(shè)中最基本且重要的基礎(chǔ)設(shè)施，運營商可以持續(xù)為政府機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)接入和高速寬帶服務(wù)，確保政府機(jī)構(gòu)的數(shù)字化服務(wù)能夠順利進(jìn)行。當(dāng)下寬帶、專線等網(wǎng)絡(luò)接入需求已趨于飽和，但是政府部門對于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的帶寬選擇、內(nèi)外網(wǎng)設(shè)置、安全保障覆蓋面等仍存在不同的需求，而運營商在近幾年的市場發(fā)展中不斷深耕用戶精細(xì)化發(fā)展并積累了豐富的經(jīng)驗。
運營商數(shù)據(jù)資源廣泛：運營商本身具有海量用戶數(shù)據(jù)，覆蓋用戶個人信息、消費習(xí)慣等信息，在競爭激烈的市場營銷上，用戶規(guī)模增長、存量維系、價值提升等重點工作均需要大數(shù)據(jù)的助力，大數(shù)據(jù)分析能力加速提升。面對政府機(jī)構(gòu)擁有的大量數(shù)據(jù)，如公民信息、政府文件和交易記錄等，運營商可提供云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助政府機(jī)構(gòu)處理和分析海量數(shù)據(jù)，還可推動雙方實現(xiàn)資源共享，在不涉及機(jī)密數(shù)據(jù)的情況下互通進(jìn)行分析，助力政府提供更好的決策支持和公共服務(wù)。
2、從突破自身出發(fā)
深挖數(shù)字政府建設(shè)需求：政府總體組織架構(gòu)復(fù)雜，各區(qū)域政府、專項部門需求有所不同，數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)的群體也有差異，針對來自社會群體、企業(yè)組織和政府部門三方的一體化服務(wù)平臺該如何在橫向發(fā)展、縱深布局中尋求平衡點是數(shù)字政府建設(shè)中的一項重要工作。運營商需加快技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)與政府部門的合作交流，將5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用到建設(shè)布局中，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、云與平臺之間的互聯(lián)，做通各省、市、區(qū)、縣的信息交流，創(chuàng)新設(shè)計技術(shù)與產(chǎn)品一體化的整體解決方案。
完善安全領(lǐng)域的防護(hù)體系：信息數(shù)據(jù)的安全與隱私問題是數(shù)字政府面臨的重要挑戰(zhàn)，由于數(shù)字政府是基于大數(shù)據(jù)的智能公共決策模式，是從海量數(shù)據(jù)中實時挖掘出有價值信息輔助決策的過程，相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)問題便成了數(shù)字治理的新問題。雖然運營商在近年來加速推動自研安全產(chǎn)品落地，并積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定，但是與業(yè)務(wù)覆蓋廣、技術(shù)專精的第三方安全廠商相比，競爭力仍稍顯不足。運營商需要持續(xù)補強(qiáng)安全產(chǎn)品體系，面向不同行業(yè)對安全需求的應(yīng)用面優(yōu)先級、產(chǎn)品偏好，靈活調(diào)配安全產(chǎn)品營銷，提供從咨詢到落地的全流程解決方案，同時需加快生態(tài)合作的鋪開，匯聚不同領(lǐng)域的優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)商、終端廠商、安全行業(yè)領(lǐng)頭者等，做強(qiáng)做優(yōu)安全服務(wù)。
堅持以人民為中心是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的價值導(dǎo)向，現(xiàn)在依然能從廣大群眾中聽到對于政府建設(shè)的不同意見，數(shù)字政府建設(shè)仍在穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中，運營商應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，與政府共同推動改革創(chuàng)新，提高各級部門的治理能力和服務(wù)水平，以實際行動展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。 
