當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接，推動(dòng)形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)能，對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，總書(shū)記在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)。2019年10月，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：中國(guó)高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，愿同國(guó)際社會(huì)一道，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。特別是在今年年初全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情期間，總書(shū)記在2月19日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

隨著2017年底《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的正式發(fā)布，產(chǎn)業(yè)界掀起了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)熱潮，中國(guó)信息通信研究院、航天科工、海爾、三一、徐工、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、阿里、360、奇安信等科研機(jī)構(gòu)和各類(lèi)型企業(yè)，率先在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系以及行業(yè)實(shí)踐和解決方案等方面進(jìn)行探索，形成了可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例，進(jìn)行了廣泛推廣。到2019年我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已進(jìn)入到實(shí)踐深耕階段。

構(gòu)建新型就業(yè)體系對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)意義重大

緊抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建新型就業(yè)體系對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)意義重大；體現(xiàn)在，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)專業(yè)人才需求，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于改善制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面優(yōu)化生產(chǎn)制造流程、制造工藝和生產(chǎn)服務(wù)資源配置，推動(dòng)產(chǎn)品制造階段少人化、無(wú)人化程度越來(lái)越高，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行監(jiān)控度不斷提升，帶動(dòng)我國(guó)制造業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力提出了新的更高要求，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)一線操作工人等崗位需求的降低，以及對(duì)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理等高端專業(yè)復(fù)合型人才崗位需求的增加，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)智力資源共享，催生新型就業(yè)模式，有助于降低中小企業(yè)專業(yè)人員的就業(yè)門(mén)檻。借助信息通信技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)所需的工業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)等智力資源提取形成工業(yè)機(jī)理模型，并封裝為工業(yè)App等軟件產(chǎn)品，推動(dòng)智力資源與人才載體在一定程度上實(shí)現(xiàn)分離。有助于中小企業(yè)基于自身需求快速尋找、購(gòu)買(mǎi)、應(yīng)用工業(yè)App等軟件產(chǎn)品，獲取所需智力資源，推動(dòng)從人員聘用轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯又橇�資源購(gòu)買(mǎi)，催生制造業(yè)智力資源共享模式。2019年十大跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工業(yè)模型數(shù)突破1110個(gè)、工業(yè)App達(dá)到2124個(gè)，部分平臺(tái)已形成了超過(guò)萬(wàn)人的開(kāi)發(fā)者社區(qū)，通過(guò)輸出智力資源，極大降低中小企業(yè)用工成本，促進(jìn)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建新型就業(yè)體系仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是缺乏就業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)仍待提升。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)崗位涉及范圍較廣，缺乏明確的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)依據(jù)，就業(yè)的統(tǒng)計(jì)檢測(cè)十分困難。另一方面，當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就業(yè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)、崗位調(diào)配、人員優(yōu)化仍是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)角度來(lái)看，優(yōu)化勞動(dòng)力配置對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚和資源調(diào)度提出較高要求，但目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在匯聚就業(yè)供給雙方信息，實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)就業(yè)崗位變動(dòng)和就業(yè)人員流動(dòng)上仍存在欠缺。二是培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制存在改進(jìn)空間，人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)辦法和培訓(xùn)流程尚未標(biāo)準(zhǔn)化。各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然是單打獨(dú)斗，各顯神通，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性教學(xué)。不利于高校畢業(yè)生、在職工作者向兼顧專業(yè)知識(shí)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制也相對(duì)缺乏，引進(jìn)高端人才和形成人才聚集優(yōu)勢(shì)仍面臨挑戰(zhàn)。三是中小企業(yè)就業(yè)配套不足，勞動(dòng)力數(shù)字技能仍待提升。中小企業(yè)低技術(shù)門(mén)檻的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)模式相對(duì)落后，新型就業(yè)體系構(gòu)建缺乏資金、技術(shù)支持，現(xiàn)有就業(yè)人員數(shù)字技能有限。而即使加強(qiáng)人才培養(yǎng)，自身培養(yǎng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才往往被大企業(yè)高薪挖走，導(dǎo)致中小企業(yè)仍存在人才匱乏的問(wèn)題。最終難以應(yīng)對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐和突發(fā)市場(chǎng)變化，數(shù)字化進(jìn)程緩慢。四是新就業(yè)形態(tài)人員保障不足，公益性崗位仍待拓展。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)催生了靈活就業(yè)等新的就業(yè)形態(tài)。但新的就業(yè)形態(tài)監(jiān)管困難，職業(yè)傷害保障、失業(yè)保障等仍難追蹤和落實(shí)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍需兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，幫扶弱勢(shì)群體的公益性崗位仍需探索建立。

加強(qiáng)政策配套建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)體系

因此，建議加強(qiáng)政策配套，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)體系。一是建立就業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)就業(yè)人員向勞動(dòng)力短缺行業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚、資源調(diào)度、數(shù)據(jù)分析等優(yōu)勢(shì)，監(jiān)測(cè)和追蹤就業(yè)市場(chǎng)供需雙方動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)可視化管理和分析，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)和市場(chǎng)變化，提前做好人才培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備。充分了解企業(yè)的人才需求，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才評(píng)價(jià)工作，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)與人才的有效對(duì)接。根據(jù)生產(chǎn)、市場(chǎng)及物流等工業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)判企業(yè)用人需求，掌握各崗位用工需求，遠(yuǎn)程調(diào)度人力資源，將勞動(dòng)力過(guò)剩行業(yè)的就業(yè)人員向勞動(dòng)力短缺行業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是建設(shè)數(shù)字化人才管理體系，豐富人才培訓(xùn)手段，建立多層次人才隊(duì)伍。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)有關(guān)高校和職業(yè)院校探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科建設(shè)，加快專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍的階梯化建設(shè)；協(xié)同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各方作用，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才；依托國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目和高層次人才特殊支持計(jì)劃，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高層次科技領(lǐng)軍人才。加大引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才的配套政策支持力度，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮人才積極性、主動(dòng)性。

三是發(fā)揮大型企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智力資源池，助力中小企業(yè)就業(yè)人員提高數(shù)字化水平。支持各地結(jié)合自身?xiàng)l件，整合調(diào)動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智力資源池。強(qiáng)化產(chǎn)教融合，支持有條件的單位打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同層級(jí)的外部人員開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)，幫扶中小企業(yè)。積累匯聚工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)模型、工業(yè)App等可復(fù)制推廣的工具及解決方案，降低中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)用人門(mén)檻，提升人員數(shù)字化能力。

四是探索新型勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)崗位保障，支持民生“短板”領(lǐng)域的崗位創(chuàng)造。建立良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于率先探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)工作的單位給予政策和資金支持。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系，帶動(dòng)下崗職工、殘障群體等弱勢(shì)群體就業(yè)。針對(duì)由靈活就業(yè)大大增加帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難、社保繳費(fèi)難等新情況，構(gòu)建新型勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)，促進(jìn)社保卡在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，積極推進(jìn)參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇發(fā)放等信息一體化建設(shè)。